青海新闻网讯 党的十七大以来，海西蒙古族藏族自治州按照省委“做两个排头兵、发挥四个示范带头作用”的发展要求，以解放思想为引领，着力转变发展方式，着力深化改革开放，在推动科学发展、促进社会和谐、加强党的建设等方面取得了新的成效。
加快转变发展方式，大力发展循环经济。对海西来说，加快转变发展方式，就是要按照科学发展观的要求，以循环经济的理念为统领，以发展循环经济、建设新农村和生态文明为着力点，推动经济又好又快发展。
着力打好循环经济攻坚战。以构建高原地区循环经济模式为目标，以园区为载体，围绕优势资源，延伸产业链条，壮大特色产业，实现集群发展，努力为全省发展循环经济探索路子、积累经验。一是精心实施发展规划，依据《柴达木循环经济试验区总体规划》和《柴达木地区循环经济特色优势产业发展规划》，进一步明确德令哈、格尔木、大柴旦、乌兰四个工业园区的功能定位，着力在完善基础设施、加快产业融合、培育产业集群、健全政策保障体系等方面取得新的突破。二是加大科技研发和技术引进力度，继续加大盐湖提钾、提镁、提锂、提硼等技术工艺研发和引进力度，突破一批关键技术、成熟一批工艺流程、培育一批主导产业、带动一批配套产业、促进盐湖化工、油气化工、煤化工、冶金等产业的集群化发展。三是着力构建循环产业链，依托优势资源和现有产业基础，积极构建盐湖化工、多联产能化工、油气及盐化工、煤焦化工、钢铁一体化等循环产业链，促进资源的衔接融合，最大限度地实现“废物”的资源化及能源、水的梯级利用。四是进一步扩大对外开放，继续按照“选优商、招强商”、“走出去、请进来”的基本思路，瞄准国内外发达地区，加大项目推介力度，引进一批战略投资者和强势企业；进一步深化区域合作，继续推进与周边省区的深层次合作，实现区域联动，提升开放层次和水平。五是拓展循环经济实践领域，以循环经济理念为统领，在农业、三产和社会等领域大力开展资源循环、节水节能、垃圾减量、清洁生产、绿色消费等循环发展模式，倡导和形成有利于资源节约和环境友好的生产方式和消费方式。
加快推进新农村新牧区建设。继续加大思路和机制创新力度，着力巩固和扩大结构调整、村企联建的成果，加快城乡一体化进程，努力在新农村建设中走在全省前列。一是发挥好政府主导作用，加大对农村牧区投入和倾斜力度，着力改善农牧区生产生活条件，推进城乡一体化发展。二是调动好农牧民主体作用，继续把生产发展放在新农村新牧区建设首要位置，把产业结构调整作为主攻方向，突出海西地域优势，培育特色产业，并通过试点推广、财政补贴、发展订单农业、公司带农户等措施，引导农牧民大力调整产业结构，稳步扩大枸杞、蔬菜、中藏药等特色种植规模，壮大龙头企业，发展精深加工，打造知名品牌，实现产业化经营。三是发挥好企业参与作用，继续深化村企联建活动，启动实施第二批村企联建计划，鼓励和引导企业通过改善基础设施、调整产业结构、美化村容村貌、吸纳劳动力、建立企业“菜篮子”基地等多种形式，参与新农村新牧区建设，探索建立以工促农、以城带乡的有效机制。
着力促进生态文明建设。从海西生态环境脆弱、水资源短缺、可持续发展保障能力不足的实际出发，在加大节能减排措施落实、矿产资源综合利用、现有生态保护建设等工作力度的同时，以节约水资源、发展沙产业、推进荒漠化治理为重点，加快生态文明建设。一是大力发展节水农业，按照“节约农业用水、满足工业用水、保障城乡生活和生态用水”的基本思路，大力推广滴灌、喷灌等节水技术，并探索实践农业节水用于发展工业、工业发展后又反哺农业的有效途径，走出一条符合海西实际的节水型发展路子。二是加大林业生态建设， 以中心城市和县城、厂矿企业、农田林网及主要国道、铁路沿线为重点，充分运用已基本成熟的滴灌技术，大力实施节水绿化工程，广泛开展全民造林活动，提高林业生态建设的水平和质量，促进人与自然和谐发展。
着力改善民生，促进社会和谐稳定。立足于海西经济发展有了一定基础， 民生问题得到初步保障的实际，以提高社会保障能力和居民收入水平为重点，继续加大改善民生的工作力度， 以民生的持续改善促和谐、保稳定。
进一步提高城乡社会保障能力。着力解决上学难问题，不断加大教育投入力度，大力改善农牧区办学条件，逐步缩小城乡教育差距。着力解决看病难问题，合理调配州县两级医疗卫生资源，扩大牧区巡回医疗范围；加快州县医疗机构业务用房、乡镇卫生院、社区卫生服务网络和村级卫生室建设步伐，进一步完善基层卫生和医疗服务体系；进一步提高农牧区新型合作医疗补助标准，巩固和提高城镇居民医疗保险基金实行州级统筹的成果。着力解决住房难问题，加大城镇廉租房建设力度，力争年内新建1000套廉租房；推进国有破产改制企业住宅区、城镇边缘居民区的危房改造，着力解决低收入家庭住房困难。开展城乡大病统筹、农牧区养老和生育保险等工作调研，适时启动实施，不断提高民生保障水平。
进一步提高城乡居民收入水平。一是以扩大就业促增收，切实加强对下岗职工、大中专毕业生、就业困难家庭的就业援助，对城乡再就业人员实行免费技能培训，促进城乡群众稳定就业。二是以民众创业促增收，大力培育民众创业意识，全面落实各项扶助政策，积极鼓励自谋职业和自主创业，提高群众财产性收入，增加经营性收入。三是以提高保障标准促增收，进一步提高城乡低保金、企业养老和医疗保险金标准，提高企业最低工资标准，促进城乡居民收入与经济发展相协调，努力让各族群众共享更多的改革发展成果。
强化党的基层建设，提高干部执行力。在基层组织建设方面，以实施“村企联建”为载体，通过村企共建党支部、企业党建带村建、村企互相挂职等形式，实现村企党建资源共享、优势互补。打破行政区划、所有制和城乡界限，有效整合党建资源、社会资源和企业资源，设立联合党总支，着力构建区域联合大党建格局。深化机关事业单位和农牧区、社区党组织“一对一”互动制度，继续推进社区党建工作创新，形成城乡党建互动发展的良好局面。有效整合和捆绑各类资金，高起点建设基层党员活动室和活动中心，提高基层组织阵地建设水平。认真落实大规模培训干部任务，采取异地培训、考察学习、工作交流等形式，进一步加大基层干部教育培训力度，不断提高基层干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。
在切实提高基层干部执行力方面，继续深化“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，重点解决基层干部办事拖拉、纪律涣散、不思进取、服务意识淡薄、工作效率低下等突出问题，以作风的不断好转来促进各项工作的有效落实。以提高各级干部抓落实能力为重点，增强各级干部的大局意识、责任意识和效率意识，强化执行力建设，对党委、政府确定的工作部署，层层分解细化，明确工作职责，确定时间进度，强化督促检查，超前推进工作，确保各级党委政府决策部署的贯彻落实。 (作者：郑教)
