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州委大督查五人小组关于全州31个重点工作推进组工作进展情况的公示(五)
来源:柴达木日报
作者:
发布时间:2016-07-28 08:59:34
编辑:海西新闻网

  海西新闻网讯  (二)工作进展情况。

  1、工作方案制定情况。先后起草完成《海西州产业引导股权投资基金组建方案》(征求意见稿)、《海西州金融机构培育引进工作方案》(征求意见稿)、《柴达木农村商业银行深度改革方案》(征求意见稿)、《海西州政银企担保联盟组建方案》(征求意见稿)并征求了相关部门和单位意见建议,待上报州政府常务会议进行审议。按照州政府主管领导要求,进一步修订完善《海西州金融投资集团有限公司组建方案》、《海西州金融精准帮扶企业成长工程实施方案》。

  2、金融机构培育引进工作。一是先后与省金融办、省银监局、省证监局衔接,争取他们对海西金融产业发展的支持,鼓励各类金融机构前来海西设立分支机构。二是积极与国开行青海省分行、九洲证券衔接在海西设立分支机构事宜。目前,九州证券已确定在德令哈市、格尔木市设立营业部,正在开展招募工作人员、选择营业场所等各项筹备工作。三是鼓励创新型金融机构发展,年初向省金融办上报4家小额贷款公司筹建申请,1家已获准开业,其余3家正在审查。

  3、海西州金融投资集团有限公司筹备工作。一是与中金国泰、中银国际、上海远东租赁、广州越秀、平安信托,盐湖集团公司、西部矿业公司、藏格钾肥公司、省投资集团等省内外企业进行了战略合作衔接,并开始协商入股具体事宜。二是公司名称初步确定为昆仑金融投资集团有限公司,办公场所初步选定在海西州行政服务中心。

  4、柴达木农村商业银行深度改革工作。一是与监管部门进行了多次沟通衔接,积极争取政策支持。二是增资扩股方案已制定完成,计划于年内进行增资扩股。三是乌兰、天峻农信社资格股清退工作已全部完成,正在制定股份制改造计划,都兰农信社股本金已募集到位、股份制改造已完成,计划于年底进行挂牌。

  5、基金设立工作。一是3月总规模为250300万元的海西平滑发展基金到位。二是6月总规模为人民币241900万元城市基础设施建设基金到位。三是青海银行与富康药业共同成立的产业基金3亿元,主要用于青海锦泰矿业有限公司;格尔木华信锑锰有限公司、诺蓝杞生物科技有限公司分别与汇富昆仑创业投资管理有限公司合作设立产业基金3000万元、2000万元。

  (三)存在的问题。

  1、部分金融工作涉及国家顶层设计,协调难度较大。一是培育引进金融机构不仅涉及国家金融监管政策,要受本地区经济社会发展程度影响,在短时间内引进大量金融机构有困难。二是柴达木农村商业银行深度改革难点在于国家金融监管政策限制和省政府总体工作部署,需要开展大量协调工作。

  2、金融办作为州政府办公室挂牌机构,人员少,且承担州政府办公室部分工作任务,工作难度加大。

  (四)下一步工作举措。

  1、争取省政府出台《支持海西建设全省金融改革创新先行区指导意见》,争取政策支持。

  2、争取省级金融监管部门(一行三会)出台符合海西实际的差别化监管政策,争取省政府各项支持政策同步落实。

  3、争取省政府同意,省联社出台相关政策,打破条条框框,对柴达木农商行进行彻底的股份制改造,引入社会资本,使其真正成为市场化主体。

  4、积极推动海西州出台《海西州产业引导股权投资基金管理办法》(试行或暂行)、《海西州产业引导股权投资基金设立与运作实施方案》(试行或暂行)等相关制度,保障引导基金在我州的顺利实施。

  5、争取省政府为柴达木金融投资集团有限公司的成立、运营提供必要支持。积极筹措社会资金,进一步加快推动省内外相关企业入股海西州金融投资集团有限公司。

  二十一、地勘地矿土地配置工作推进组(责任单位:州国土局)

  (一)主要工作。

  1、统筹全州地勘地矿土地资源配置工作。

  2、争取国家、省政府对柴达木地区矿产资源开展公益性地质调查及重要矿产专项勘查。

  3、加大以东昆仑、柴北缘、北祁连等重点地区、重要成矿带和重点矿区深部、外围为核心,以能源、黑色有色金属、贵金属、钾盐等紧缺优势矿种为重点的资源地质勘查,查清基本家底。

  4、推广融资勘探、商业性风险勘探等多元化投资模式,鼓励社会投资参与地质调查。

  5、完善土地利用规划,建立资源配置新机制,确保重点产业项目重大工程土地资源配置。

  (二)工作进展情况。

  1、矿产资源配置工作推进情况。争取青海省地质勘查基金第一批项目94项,占全省127项的74.02%;预算经费2.26亿元,占全省3.03亿元的74.55%。目前,第一批项目已进驻现场开展勘查工作,年底前完成2.26亿元的勘查投入。第二批地勘基金项目争取到项目23项,经费3782.17万元,占第二批地勘基金项目的76.67%、资金的68.56%。第二批项目由省地调局论证完后7月份才能开展野外勘查工作(跨年度地勘项目),预计年底前完成勘查投入2300万元。2016年海西州两权价款项目投入5450万元,安排地勘项目12项。预计年底前完成全部勘查投入。以上地勘项目推进情况,省基金和州级两权价款投入全年预计完成3.035亿元。同时,根据青海省国土资源厅与海西州政府签订的《关于海西地区矿产资源勘查合作协议书》约定,力争在海西州和天峻县共同出资完成的“青海省中-南祁连1/5万航磁测量”项目区域内为海西州发展投资有限公司配置6个探矿权。

  2、推广融资勘探、商业性风险勘探等多元化投资模式,鼓励社会投资参与地质调查推进商业性勘查投入。2016年商业性勘查项目400个左右。截止目前,大部分项目已进驻现场开展野外勘查工作,预计完成勘查投入3.5亿元。加强招商引资工作。各市、县(行委)根据经济发展对二类矿矿产资源的需求,目前全州已筛选出大柴旦鱼卡地区石灰石矿、都兰县饰面大理岩矿普查等8个勘查项目,现已上报省厅,待省厅研究审核后,我们将公开挂牌出让,确保各地区经济发展对矿产资源的需求。同时,德令哈市尕西油页岩、格尔木市野牛沟矿泉水、大柴旦大煤沟油页岩等15个项目正在进行论证评审,将列入省国土资源厅2016年第一批向全社会公开投放进行招商。加大探转采项目推进。2016年,全州地勘项目已完成详查工作正在办理划定矿区范围手续的项目主要有格尔木市拉陵灶火铁矿、格尔木市四角羊—牛苦头矿区C3磁异常区铁多金属矿、都兰县柯柯赛铜矿、都兰县柯赛东IV矿带多金属矿。同时,格尔木夏日哈木铜镍矿、乌兰县丁叉叉山钛矿,都兰县柴湾多金属矿项目也已完成勘查阶段工作,预计下半年提交办理划定矿区范围资料。

  3、推进耕地占补平衡项目实施。确保耕地保有量稳中有增。严格落实省政府下达给耕地保有量3.49万公顷,基本农田保护面积2.89万公顷的指标。结合国土资源部备案的土地利用变更调查成果,目前全州耕地总面积为4.37万公顷,比省政府下达指标3.49万公顷增加了0.88万公顷,耕地不仅实现了占补平衡,而且实现了稳中有增。积极抢抓土地利用总体规划修编契机,切实保障项目用地需求。进一步规范经营性用地、工业用地招标拍卖挂牌出让制度。大力推进土地节约集约利用。2016年,经国土资源厅批准立项,海西州共组织实施各类土地整治项目10个,建设总规模15.78万亩,投资估算5.4亿元,其中,1-4月投入资金1.6亿元。

  (三)存在的问题。今年省地质勘查基金项目安排较晚,海西州已经争取到的第一批94个项目大多处于昆仑山区、阿尔金山一带,受高原海拔及气候等影响,各地勘单位进场也相应推迟,整体工作推进进度缓慢。争取到的第二批23个项目,由省地调局论证完后7月份才能陆续开展野外勘查工作。

  (四)下一步工作举措。

  1、地勘地矿配置工作推进方面。一是积极与省国土资源厅、省地质调查局沟通协调,争取省地勘项目资金向海西倾斜,确保海西州地勘项目资金投入目标任务完成。二是依据探矿权管理办法及勘查合同,督促商业性探矿权人积极投入。

  2、土地配置工作推进方面。加快土地利用总体规划中期评估工作进程,按照“超前谋划、提前介入、服务发展”的原则,全力保障重点建设项目用地需求,服务保障好柴达木试验区和海西州城乡发展用地需求。

  二十二、园区建设工作推进组(责任单位:试验区管委会)

  (一)主要工作。

  1、统筹园区工业产业发展、项目建设,推进资源、产品、产业深度融合和企业园区、区域全面发展,构建产业延伸、横向耦合的循环经济产业发展格局,推动资源利用方式根本转变和循环经济主导产业升级发展。

  2、开展项目招商引资,谋划项目、择商选商,着力引进一批引领性、创新性、成长性强的重大产业项目,补链、延链项目和高新技术,推动产业升级和可持续发展。

  3、推进高科技产业发展,聚焦产业升级,抢占科技制高点,推动新技术、新产品、新工艺工程化应用,大力培育科技型和高新技术企业,推动高新技术产业快速发展。

  4、推进格尔木、德令哈工业园建设,实施创新驱动发展战略和千户企业培育工程,做实园区产业,推动绿色低碳循环发展,打造成全省一流、全国前列、支撑海西工业半壁江山以上的园区。

  5、实施园区间协同发展战略,创新园区发展模式,明确园区发展定位、发展重点,构建特色突出、错位发展、产业关联、优势互补的园区发展格局,实现园区经济突围发展。

  6、培育年产值100亿元以上的企业5户,50亿元以上的企业5户,10亿元以上的企业20户,3-5户企业在主板上市,8-10户企业在创业板上市。

  (二)工作进展情况。

  1、梳理筛选重点领域技术创新、科技创新平台建设、两个“百项工程”、“互联网+”行动计划等17个领域的重点项目380余项,衔接纳入省“双百”工程项目70个。全力推进36个续建、51个新建重大产业项目建设,1-6月预计完成工业投资95.5亿元,同比增长69.4%;完成基础设施投资15.11亿元,同比增长116.7%。

  2、谋划招商引资项目8大类107个,年初外出招商与中天金、台玻、中船重工、玺金矿业等企业达成了一批项目合作意向,落实年度招商引资签约项目44项,签约额286.03亿元。

  3、征集申报60家企业76项新技术、新产品、新工艺工程化应用项目,争取纳入省级科技攻关和支持范围。4、申报建设格尔木、德令哈工业园省级高新技术产业园区,已获省政府批准实施,实施方案正在抓紧编制。

  5、按照省委“131”和州委“2456”要求,对《柴达木循环经济试验区“十三五”循环经济发展规划》进行进一步的优化和微调,各园区针对试验区“十三五”规划的实施方案也正在积极编制过程中。正在开展镍钴、氟资源开发及氟化工等专项规划的前期工作,积极配合海西州能源局开展海西州新能源发展规划等新能源方面规划编制。

  6、依托6个重大产业基地建设,全力推动金属镁一体化、青海矿业煤制烯烃、镍钴资源开发、明阳新能源装备制造及电站一体化等重大项目建设,不断壮大重点企业规模;积极推进企业“新三板”挂牌上市工作,华信锰锑、兰河塑业、海西华汇、中联矿业、滨地钾肥、锦泰矿业等企业“新三板”上市工作已进入实质性阶段。

  (三)存在的问题。一是工业产品出厂价格指数较上年同期降幅较大,其中石油和天然气开采业下降38.52个百分点、石油加工、炼焦和核燃料加工业下降15.37个百分点、有色金属矿采选业下降12.9个百分点、非金属矿物制品业下降11.78个百分点、化学原料和化学制品制造业下降5个百分点。二是企业经济效益持续下滑,园区规上企业每百元主营业务收入中成本达62.03元,较上年同期增加4元,亏损企业户数达43户,亏损面为55.8%,较上年同期增加10.4个百分点,亏损额达5.2亿元,同比增长62.5%。三是部分项目受核准、环评、土地等因素影响,推进缓慢,未能形成有效投资。

  (四)下一步工作举措。

  1、加快推进恒信融高纯碳酸锂等51个新建产业项目建设;着力推动蓝科锂业年产1万吨年碳酸锂达标达产改造等30个项目年内建成投产;全力推动远程监控光伏离网运行维护和控制逆变器等一批招商引资项目落地建设。

  2、全力推进格尔木、德令哈省级高新技术产业园区建设。

  3、着力抓好“青洽会”签约项目的跟踪落实。

  4、积极做好2016年政银企融资对接会、柴达木循环经济特色产业发展基金新能源新材料融资对接会合作协议事项的对接、跟踪和落实。

  二十三、鲁能集团、三峡集团新能源产业项目建设工作推进组(责任单位:州发改委)

  (一)主要工作。协调落实项目建设条件,推进项目落地实施,加快建设。

  (二)工作进展情况。

  1、鲁能集团新能源建设已向省能源局申报了750兆瓦风电容量,经争取,已在都兰诺木洪获得50兆瓦风电容量,同时,由鲁能集团牵头负责诺木洪地区风电送出所需330千伏汇集站及线路建设和编制海西州“十三五”新能源五年发展行动计划。

  2、三峡集团向省能源局申报了400兆瓦发电容量,经争取,在大柴旦锡铁山获得50兆瓦风电项目容量,三峡集团牵头负责锡铁山地区风电送出所需330千伏汇集站及线路建设。

  (三)下一步工作举措。继续争取光伏容量向鲁能、三峡集团倾斜,同时推进两集团新增风电项目建设,加快汇集站建设,确保年底建成。

  二十四、绿巨人集团新能源项目建设工作推进组(责任单位:州发改委)

  (一)主要工作。

  1、协调落实项目建设条件及2GW新能源发电配额指标,推进项目落地实施,加快建设。

  2、协调落实都兰绿色低碳新能源梦想小镇建设条件,推进项目加快建设。

  (二)工作进展情况。

  1、协调落实都兰绿色低碳新能源梦想小镇建设条件,3月28日完成绿巨人集团都兰项目公司注册、税务登记;完成一期200兆瓦光伏项目前期工作、8000亩新能源建设用地初步勘测工作;完成一期200兆瓦光伏电站项目预可研报告和可研报告,并上报省能源局;形成绿巨人集团一期200MW光伏电站宗加330千伏变电站接入分析报告。

  2、绿巨人集团已完成都兰绿色低碳新能源梦想小镇实施方案。

  (三)下一步工作举措。继续协助企业争取光伏容量,并积极推进项目建设。

  二十五、企业上市工作推进组(责任单位:州金融办)

  (一)主要工作。

  1、加大上市企业辅导工作力度,推进优势企业、优质企业、成长型企业、新兴产业企业上市,拓宽直接融资渠道。

  2、制定对“新三板”、主板上市企业、省股权交易市场挂牌企业的奖励办法。

  3、年内力争推动1家企业在主板上市、3家企业在“新三板”挂牌。

  (二)工作进展情况。

  1、藏格钾肥借壳主板上市工作,继2015年末经证监会有条件通过后,目前正在清算借壳公司金谷源的债务,经与省证监局沟通预计今年8月末可更名上市。

  2、企业“新三板”挂牌上市进展情况,目前德令哈正和天然气有限公司、海西华汇化工机械有限公司、青海大漠红枸杞有限公司、青海锦泰矿业有限公司已对两个会计年度的账务进行了审计,目前正在规范和完善财务制度、内控制度,其中除德令哈正和天然气有限公司和青海大漠红枸杞有限公司挂牌申报暂时未确定外,其他公司预计年内进行挂牌申报;格尔木兰河塑业有限公司、大柴旦雪峰物流有限公司正在进行前期准备工作。

  3、海西在区域股权交易中心挂牌企业达29家。大柴旦大华化工有限公司、格尔木那棱格勒河有限公司、格尔木天阳工贸有限公司、冷湖滨地钾肥有限公司、南山口水电开发公司通过区域股权交易中心发行私募债获得资金合计11500万元。

  4、州政府出台《关于印发推进供给侧结构性改革促进实体经济发展的十二条措施的通知》,对债转股股权比例达到20%及以上的企业,一次性奖励50万元;对申报开展上市前期工作的企业,一次性补助前期经费30万元;对在新三板、中小板、创业板和主板上市融资的企业,分别一次性奖励50万元、50万元、50万元、100万元。

  (三)存在的问题。企业效益普遍出现下滑,考虑到时间和费用成本,企业上市、挂牌意愿有所降低,上市或挂牌工作进程受到影响。

  (四)下一步工作举措。

  1、制定对“新三板”、主板上市企业、省股权交易市场挂牌企业的奖励办法。

  2、会同州经信委调查主板上市、“新三板”和省股权交易市场挂牌意愿企业,充实完善上市、挂牌后备企业名单,制定详细推进工作计划。

  二十六、庆华焦化混改工作推进组(责任单位:州经信委)

  (一)主要工作。推进企业混合制改革,拓宽融资渠道,引入国有资本进行企业股权化改造,推动企业包装上市。

  (二)工作进展情况。

  1、青海中恒信会计师事务所有限公司已基本完成庆华煤化公司前期评估工作,现因庆华煤化公司在建工程项目资料于2016年7月4日提供,评估机构正在审核梳理中,7月7日向委托方提供评估汇总数值。

  2、信用中和会计师事务所已经完成审计报告初稿,现因缺少庆华煤化公司往来账款方面的函证资料,待提供后,完成正式审计报告。

  3、青海汇元律师事务所以3月31日为尽职调查基准日对涉及的各类诉讼案件(包括未决案件)进行梳理,现已出具初步法律意见书,等待评估机构和审计机构正式提交审计报告和资产评估报告后,正式出具法律意见书及尽职调查报告。

  3、赛鼎工程有限公司已完成乌兰煤化工业园整体转型升级技术评估报告及规划方案设计,庆华煤化公司已审核完毕并将相关问题和意见反馈至设计单位。

  (三)存在的问题。因庆华煤化公司固定资产量大,缺少项目竣工资料、设备采购合同、盘盈目录等资料,各项工作在有序进行之中。

  (四)下一步工作举措。

  1、加强工作协调力度,督促中介机构加快工作进度,尽快完善相关报告。

  2、积极推进股权改制。

  二十七、海西州纯碱产业打造工作推进组(责任单位:州经信委)

  (一)主要工作。推动纯碱、水泥上下游企业资产重组,组建海西州纯碱产业集团,统筹海西纯碱产业发展。

  (二)工作进展情况。

  1、5月31日正式签订了青海发投碱业有限公司与中盐青海昆仑碱业有限公司《合作框架协议书》,成立纯碱联合销售组。

  2、建立完善了《合作平台售后服务管理办法》、《合作平台产品销售管理制度》、《合作平台产品定价机制》、《合作平台客户管理办法》、《合作平台违约约束机制》、《销售人员提成管理办法》、《保证金管理制度》等联合销售相关规章制度和议事规则。

  (三)存在的问题。加快落实兰磁实业有限公司组建方案,国投尽快付诸实施。

  (四)下一步工作举措。将省内纯碱生产企业逐步纳入平台之中,整合青海省碱工业,规范纯碱行业市场,全力提升青海碱业在国内市场的核心竞争力及市场风险应对能力打下坚实的基础。

  二十八、创新矿业新能源制氢制合成氨循环经济产业示范项目推进组(责任单位:州发改委)

  (一)主要工作。统筹创新矿业产业链项目谋划,推进新能源与合成氨化工产业融合发展,协调落实项目建设条件,推进项目加快建设。

  (二)工作进展情况。5月30日完成示范项目技术方案。6月28日,完成了创新矿业新能源制氢制合成氨循环经济产业示范项目可行性研究报告。

  (三)存在的问题。发电企业收益电价低于国家补贴。

  (四)下一步工作举措。待新能源弃电损失高于提氢成本后,时机成熟,进一步推进。

  二十九、恒信融碳酸锂产业发展推进组(责任单位:试验区管委会)

  (一)主要工作。协调落实六氟磷锂、三元锂电池正极材料项目土地及水、电、路等建设条件,力争年内形成大的实物投资。

  (二)工作进展情况。

  1、衔接落实了项目推进过程中遇到的水、电、气、资金、手续等问题,协调省经信委完成了项目备案变更工作。

  2、协助企业上报了2016年重点企业技术创新项目。

  3、衔接省供电公司、海西供电公司、中信国安、五矿集团等企业落实了西台330KV输变电垫资建设事宜并已签订垫资建设协议。截至目前,恒信融锂业科技有限公司年产2万吨碳酸锂项目土建工程已全部完工,计划于2016年8月份建成。

  4、青海聚之源新材料有限公司年产6000吨高端六氟磷酸锂项目已备案,可研已完成,环评、安评、能评等正在委托编制。

  5、年产1万吨高性能锂电三元正极材料项目已备案,可研已完成,环评、安评、能评等正在委托编制。

  (三)下一步工作举措。积极协助企业完成前期工作,力争年内开工,形成有效投资。

  三十、青元泛镁镁基合金产业发展推进组(责任单位:试验区管委会)

  (一)主要工作。

  1、统筹镁基合金项目建设及下游产业发展,积极开发下游产品。

  2、创建国家级镁基合金产品质量检测中心。

  (二)工作进展情况。

  1、组织德令哈工业园、相关部门负责人深入企业,协调解决项目建设中存在的困难问题,目前,青元泛镁一期年产2400吨高强高韧镁合金材料及晶须增强铝基复合材料工程项目已建成。下游产业项目—年产5000辆镁合金助力自行车项目已备案,可研编制完成,环评、安评、能评正在委托编制,项目水、电、路、气等建设条件均已具备。

  2、省级镁基合金产品质量检测中心CMA(计量认证)证书已取得,正在运行。

  (三)存在的问题。因申报程序问题,国家级检测中心必须在完成省级检测中心创建,并达到国家级检测中心对实验室、设备、人才等方面的要求后,才可申报创建国家级检测中心,故目前暂时无法完成国家级检测中心的创建工作。

  (四)下一步工作举措。

  1、协助企业尽快与青海湖旅游景区敲定镁基合金自行车旅游租赁事宜。

  2、协助企业积极开展国家级镁基合金检测中心申报准备工作。

  三十一、中金国泰控股集团项目建设推进组(责任单位:经信委会)

  (一)主要工作。

  1、加快推进中金国泰控股集团在海西注册成立公司,落实办公场所。

  2、年内组建成立产业基金、对柴达木农商行进行股份制改革。

  3、年内建成柴达木大宗商品交易平台。

  (二)工作进展情况。

  1、注册成立海西州金融投资集团事宜。由中金国泰集团主导发起,盐湖钾肥、广东越秀集团等相关国企共同参与筹备,共同推进海西州金融控股集团的成立。项目初期具体资料及商业计划由海西州提供,后期由中金国泰集团对实施方案进行细化。6月20日,中金国泰集团与海西州副州长签订了设立金融投资集团协议。

  2、产业基金:由中金国泰集团主导,州投公司提供增信。首期基金主要以碱业的整合重组为主,总股本金20亿元,主要用于中盐青海昆仑碱业、青海发投碱业、青海五彩碱业的整合重组,重组后的集团主体可将该产业的上下游整个供应链交易导入新成立的交易平台上完成,形成该供应链平台年交易量100亿以上的交易规模。目前,中金国泰正在积极筹备发起设立产业基金事宜。对柴达木农商银行进行股份制改革。通过增资扩股对柴达木农商银行进行股份改革,最终实现柴达木农商银行的股权重组。拟由中金国泰集团主导,3-4家企业共同对该银行进行增资扩股(含2家本地企业)。目前,中金国泰积极准备增资扩股事宜。成立产业基金事宜。

  3、建设柴达木商品交易平台事宜。州投公司、中金国泰集团、中盐青海昆仑碱业三家企业共同出资建设,首期股本金拟为3000万元人民币,州投公司占股本40%,中金国泰集团和中盐青海昆仑碱业各占股本30%,交易中心平台的经营主导权归属于中金国泰集团。已筹备项目前期资金200万元,同时,提供500平米的办公场所,并解决交易中心人员的住宿问题。6月21日,省政协副主席罗朝阳出席签约仪式,海西州州投集团、昆仑碱业集团、中金国泰集团三方签订了设立商品交易中心协议。拟于七月中旬公司注册完成商品交易中心。

  (三)存在的问题。进一步细化落实合作意向。

  (四)下一步工作举措。与中金国泰和金融办等相关单位加强衔接,按照项目成立工作小组。同时,积极协调银监局、人行等部门,为调研团队提供所需资料。

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