青海新闻网讯(本网记者王柯岚通讯员仁青加报道)基层干部“不作为、慢作为、乱作为”现象的发生，戳中的是干部监督工作的“堵点”、“痛点”及“难点”。为进一步加强对天骏县干部队伍的监督管理，教育引导干部职工增强责任意识、服务意识和发展意识，切实改进工作作风，天峻县研究制定《天峻县公职人员“不作为、慢作为、乱作为”问题挂号销号制度(试行)》，直击干部管理工作中存在的失之于宽、失之于软、失之于散的问题，治阻促通，治庸促优，治懒促勤，推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好氛围。

　　明确问题清单分情形发起挂号登记

　　对公职人员中存在的“不作为、慢作为、乱作为”问题进行分析归类，将确定的28种“不作为、慢作为、乱作为”问题情形列入挂号整改范围。“不作为”问题情形包括对党和国家方针政策、法律法规，上级决定决议不认真贯彻落实的，对工作职能和具体工作岗位职责不履行，对职责范围内精准扶贫、环境保护等涉及群众生产、生活切身利益问题或合理诉求不受理不处理等11种情形；“慢作为”问题情形包括公职人员对本地区本部门安排的工作，无正当理由未按时限要求完成任务的，涉及服务对象的合理诉求应当或能够明确答复而含糊不予答复，能够立即办理而拖延怠慢，能够解决而故意推诿等6种情形；“乱作为”问题情形包括不依据规定程序进行科学决策、民主决策、致使决策失误造成重大影响和损失，滥用职权、违规施政，玩忽职守造成损失或责任事故等11种情形。对公职人员中发现“不作为、慢作为、乱作为”问题情形的，经相关部门审核认定后发起挂号程序，填写《天峻县公职人员“不作为慢作为乱作为”问题整改挂号清单》，并报送纪检组织人事部门跟踪整改。

　　查实问题性质分情况执行挂号整改

　　对公职人员因存在“不作为、慢作为、乱作为”问题发起挂号程序的，查实其问题性质，区别主观故意和客观过失。对在贯彻党委政府决策部署中狠抓落实、创造性开展工作，在推进改革和体制机制创新中积极探索、先行先试，在推动重大项目、重点工作中履职尽责、攻坚克难，在服务企业、服务群众中为提高效率进行容缺受理，在化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题中主动担责、积极作为，在处置突发事件中因情况紧急临机决断，在落实管党治党主体责任、从严管理干部中坚持原则、敢抓敢管，出现一定失误错误的，视情况可以给予容错。对违反党的纪律，违反国家法律法规的，或虽未违反党的纪律、违反国家法律法规，但客观上造成重特大安全责任事故、严重环境污染、生态破坏责任事故、重特大群体性事件的，严肃处理。在问题整改期限上，明确提出一般问题整改期限不超过3个月，复杂问题不超过6个月的要求。被挂号公职人员在限定的时间内完成整改后，经相关部门认定销号，填写《天峻县公职人员“不作为、慢作为、乱作为”问题整改销号清单》，销号归档。同时，加大督导检查力度，采取明察暗访、随机抽查、跟踪指导、督察督办、定期通报等方式，不定期的对以往被挂号的公职人员和单位进行督查，及时发现整顿过程中存在的问题，对整改不力、仍然存在问题的，启动“复号”程序进行整顿，通过“回头看”确保整改落到实处。

　　找准问题根源分层级严格责任追究

　　对公职人员中存在的“不作为、慢作为、乱作为”责任进行层级划分，分为领导责任和直接责任。根据公职人员对“不作为、慢作为、乱作为”问题的整改效果和造成的损失及影响程度，采取诫勉谈话、通报批评、岗位调整、责令辞职、免职、降职使用、解聘、开除等方式对负有领导责任的人员和直接责任人进行追责，并规定五种从重情形，加大对性质恶劣，影响严重行为的处罚。在处理程序中严格按照干部管理权限，以“分级负责、归口管理”为原则，根据涉及人员的职务及是否存在违纪、犯罪行为，分别由纪检、监察、组织、人事等部门调查，提出处理意见。涉及犯罪的，移送司法机关处理。保护被处理人的权力，被处理人对处理决定不服的，可按照相关程序提起复核或向上级部门进行申诉。纪检组织人事部门定期对挂号、销号及已处理问题进行分析研判，对存在的突出问题进行研究，并督促各级党委(党组)、政府针对突出问题，加强对干部职工的教育管理。