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脱贫攻坚不忘初心 全面小康砥砺前行——我州四个市(县)实现贫困退出
来源: 柴达木日报
作者: 马春香
发布时间: 2018-10-12 09:06:58
编辑: 沈高洁

  海西新闻网讯

  格尔木市

  ◆基本情况:

  格尔木市严格落实贫困村“一高一低一无”、贫困户“五看法”要求,严把关口,规范程序,走实步骤,精准核定贫困村16个、贫困户237户741人。

  ◆路径:

  格尔木市委、市政府立足城市化程度高、工业发展快的特点。

  按照以城带乡、以工促农的思路,围绕“两不愁、三保障”目标取向,坚持“六个精准、七个一批”工作路径。

  统筹兼顾非贫困村和非贫困户,促进政府主导与群众主体相结合、精准滴灌与全面施策相结合、产业发展与基础建设相结合,多措并举、多方发力,推动责任落实、政策落实、措施落实。

  ◆做法:

  三年来,着重抓了六方面工作:提高政治站位、狠抓基础工作、加强顶层设计、动态清单管理、强化专项排查、突出教育引导。

  三年来,加快实施补短板八大工程:

  实施就业创业增收工程。38名贫困家庭大中专院校毕业生成为产业工人,225名困难群众当上生态护林员,800余名农牧区富余劳动力、234人(次)贫困劳动力实现就近转移就业,并带动370户近2000名村民受益。

  实施农牧区基础设施建设工程。农牧业村村道通畅、建设及管理机制落地,14个村电网升级,2个牧业村实现太阳能发电,新建村级综合文化服务中心32个、改造提升和资源整合5个,完成11所中小学校和4所幼儿园维修改造任务,建立农牧区卫生保洁长效机制、130名保洁员上岗,农牧区饮水指标全部达到安全标准,农牧区医疗卫生服务设施基本健全。

  实施农牧区危房清零工程。投入1753万元对572户农牧民家庭有安全隐患的住房修缮改造。

  实施产业扶贫促进工程。成功打造青藏电商产业园、昆仑梦工厂等电商服务品牌,建成村级电商服务点3个。实施资产收益项目5个,贫困群众每年人均分红不少于1000元、贫困村每年收益不少于6.9万元、非贫困村每年收益不少于2.17万元。

  实施行业脱贫保障工程。全面推行15年免费教育,困难学生各项补助政策全部落实。全面落实贫困群众医疗“一免六减十覆盖”政策,所有建档立卡贫困人口基本医疗和大病保险实现全覆盖,贫困人口家庭医生签约实现全覆盖。所有贫困人口全部参加医疗保险,实现了应保尽保。

  实施金融扶贫普惠工程。发放“530”扶贫贷款0.52亿元、贴息338.73万元,“三无一有”贫困户获贷率由2014年底的2%提高到2017年底的100%。

  实施社会扶贫联动工程。全市63家党政事业单位、69家企业、21支驻格驻训军(警)部队与16个贫困村、237户贫困户结成帮扶对子,5634名社会扶贫人士成为爱心人士。

  实施感恩教育激励工程。着力培育了一批致富能手、能人大户、劳务输出经纪人和创业典型,让典型现身说法,激发群众摆脱贫困内生动力,积极改变等靠要思想,27户贫困户自愿申请脱贫,35户114名贫困人口自主发展种养殖等产业和创业致富。

  ◆经验:

  只有加强党的领导,用心扶贫是打赢脱贫攻坚战的前提和保证。

  只有坚持群众路线,用情扶贫是打赢脱贫攻坚战的动力和源泉。

  只有凝聚攻坚合力,用力扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键和支撑。

  ◆成效:

  “十二五”期间,格尔木市2419户7264名贫困农牧民稳定脱贫;至2017年底,237户741名建档立卡贫困人口、16个贫困村脱贫退出程序合理规范有序。全市脱贫摘帽16项指标顺利通过最严格的、全领域全过程全覆盖式的第三方调查评估。

  德令哈市

  ◆基本情况:

  德令哈市共有贫困村20个,其中:重点贫困村4个,一般贫困村16个。2015年底开展精准扶贫工作以来,初步识别了贫困户340户989人,经数据比对、资产核查、入户核实等“回头看”和动态调整,截至2017年12月底,德令哈市建档立卡贫困户247户734人。

  ◆路径:

  始终把脱贫攻坚作为全市首要政治任务来抓,认真贯彻落实中央和省州决策部署,加强组织领导,发力精准扶贫,狠抓责任落实,强化问题整改。

  ◆做法:

  认真压实主体责任。把脱贫攻坚纳入市委“4+3+3”责任体系。以“双组长”制强化责任落实。市、乡、村三级逐层签订脱贫攻坚责任书、军令状,实行脱贫攻坚挂图作战。

  注重分类施策推进。扎实推进“八个一批”行动计划,按照“市有扶贫产业园、村有集体经济、户有增收项目”的产业格局,采取“龙头企业+贫困村+贫困户”的发展模式,贫困群众收入持续稳定提高。

  查漏补齐基础短板。累计投入行业资金3.6亿元,持续改善贫困村基础设施条件。实施10项农牧区饮水安全及水利基础设施建设工程,提升了25个村生产生活用水及防洪安全水平;改造和完善了42个村村级卫生室,配置相应医疗设备。为115户贫困户发放“530”小额贷款490万元,落实贴息资金16.2万元。为龙头企业和合作社发放贷款2920万元,贴息资金53万元,带动110户贫困群众户增收1000元。

  坚持勠力同心攻坚。实行部门包村、干部包户“双帮”机制。全市33名市级领导、45个市直机关单位党组织、22个企业党组织和305名党员干部职工与贫困村党组织、贫困户结成“一对一”“多对一”帮扶对子,实现帮扶全覆盖。

  ◆经验:

  突出政治引领,以基层党建打基础促脱贫;强化投入支撑,以空前力度补短板促发展。

  创新扶贫模式,以机制活力优服务促提升;注重榜样力量,以先进典型凝人心聚斗志。

  ◆成效:

  经国家专项评估检查,德令哈市“两不愁、三保障”和“三率一度”均达标,符合贫困县退出条件,成绩在全省七个退出市县中名列前茅。

  乌兰县

  ◆基本情况:

  2015年通过精准识别,乌兰县共认定15个贫困村,405户贫困户、1113名贫困人口。贫困户致贫原因主要为因病、因残、缺资金和缺劳力。

  ◆路径:

  始终坚持把脱贫攻坚作为头号工程和首要政治任务,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,紧紧围绕“两不愁、三保障”目标,着力构建“1+8+10+3”政策保障体系,按照“六个精准”的要求,举全县之力打好脱贫攻坚战。

  ◆做法:

  建强组织,压实责任,凝聚起脱贫攻坚强大合力。县委县政府先后召开各类会议27次,建立脱贫攻坚责任清单,层层签订责任状,层层传导压力,确保脱贫攻坚领导、工作、力量三到位。

  瞄准靶心,精准施策,全方位多举措开展脱贫攻坚。积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的扶贫开发大格局。全县累计落实各类扶贫资金16.8亿元,整合各类涉农资金6.2亿元,村均投入4443.6万元,户均投入24.02万元,为决胜脱贫攻坚提供了强有力的资金保障。

  精准管理,严督实改,确保打赢脱贫攻坚战。通过建立完善工作例会、年承诺、季报告和考核评议制度,全面加强对驻村工作队的考核管理。通过开展脱贫攻坚重点工作专项督查和扶贫领域监督执纪问责,确保了脱贫攻坚各项工作顺利开展。

  扶贫扶智,双轮驱动,激发贫困户内生动力。通过开展技能培训,促进贫困户发展特色产业,使贫困群众脱贫有条件、有能力。通过落实保障政策,促进贫困户拓宽增收渠道,使贫困群众脱贫有保障、有支撑。

  ◆经验:

  只有全面加强党对脱贫攻坚的政治领导、组织领导、思想领导和工作领导,始终把脱贫攻坚刻在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上,才能从根本上保证脱贫攻坚取得决定性胜利。

  只有把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局决策部署,始终坚持消除贫困、改善民生、实现共同富裕的要求,才能朝着改善民生、共同致富、同步小康的目标迈进。

  只有坚持政府主导脱贫攻坚,坚持特惠政策和普惠政策相配套、行业扶贫和社会扶贫相结合、政府扶持与群众自力更生相衔接,物质扶贫与精神扶贫并举,才能打赢脱贫攻坚战。

  只有充分激发贫困群众的内生动力,破除等靠要思想,树立自力更生、勤劳致富信心,才能实现脱真贫、真脱贫。

  ◆成效:

  城乡居民居住条件不断改善;扶贫助困长效机制初步建立。

  农牧民生活水平明显提高,2017年底乌兰县农村常住居民人均可支配收入达11178元,其中贫困人口人均可支配收入达12289.4元;贫困群众精神面貌不断改善。

  天峻县

  ◆基本情况:

  天峻县牢牢扭住识别对象精准、动态调整精准、管理体系精准3个重要环节,精准识别贫困人口480户1241人。

  ◆路径:

  天峻县始终坚持把脱贫攻坚作为一号工程常抓不懈,聚焦落实“六个精准”和“1+8+10+3”政策体系,强化措施,精准发力。

  ◆做法:

  落实主体责任,稳步推进脱贫攻坚工作。实行党政统领主抓;建立健全县、乡、村三级书记抓扶贫工作机制,实现组织力量全覆盖。

  突出重点,确保脱贫攻坚工作落到实处。认真落实“1+8+10+3”政策体系,大力推进脱贫攻坚工作。

  ◆经验:

  深入学习习近平总书记新时期扶贫开发战略思想,是做好脱贫攻坚工作的根本遵循。

  发挥金融扶贫贷款效益,打造“特惠+普惠”扶贫新格局,落实7.3亿元实施涵盖10个乡镇基础设施提升、住房改造、人畜饮水、牧业发展、旅游开发、扶贫产业发展等领域金融扶贫贷款项目。在最大限度实现惠及贫困村和贫困户特惠全覆盖的同时,最大限度实现了对广大普通牧民群众的普惠全覆盖。

  促进合作社多元化发展,构建“输血+造血”扶贫新模式,全面推行“贫困户+合作社+企业”合作经营模式,建立起合作社良性发展与贫困人口增收的紧密型利益联结机制。

  构建脱贫攻坚阵地,实现“扶贫产业+经济运行”双赢,积极探索扶贫产业新门路,实施全县扶贫产业园交通物流园区建设项目,持续完善城镇基础配套设施建设,有效带动贫困人口创业就业。

  解放思想创新扶贫方式,促进“飞地经济+民生保障”双飞,通过在西宁等地购买商业资产等方式,促进村集体资产保值增值,以“飞地经济”方式实现脱贫。

  ◆成效:

  实现480户1241名建档立卡贫困户脱贫,2017年底,天峻县贫困人口人均可支配收入达到12980元。

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